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索  引 号: 112207210135532375/2019-00674 分  类: 民政、扶贫、救灾;扶贫 ; 通知
发文机关: 前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府 成文日期: 2019年03月01日
标      题: 前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府印发关于中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视农村危房改造问题反馈意见整改工作方案的通知
发文字号: 前政发〔2019〕18号 发布日期: 2019年03月01日
有 效 性: 有效

  前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府印发

关于中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视农村危房改造问题反馈意见整改工作方案的通知

  

 

各乡(镇)人民政府,各农、林、牧、渔场,县直各部门:

  现将《关于中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视农村危房改造问题反馈意见整改工作方案》印发给你们,请认真按照执行。

  前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府

  2019年3月1日    

  

关于中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视农村危房改造问题反馈意见整改工作方案

 

  根据吉林省住房和城乡建设厅等11部门《关于印发〈关于中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视农村危房改造问题反馈意见整改工作方案〉的通知》(吉建联发〔2019〕10号)要求,为确保我县巡视反馈问题全面彻底整改到位,制定本工作方案。

  一、整改目标

  针对中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈的2016年以来全省纪检监察机关查处农村基层干部执行政策中涉及虚报冒领或套取危房改造资金等问题进行全面排查,彻底整改,见底清零;查找漏洞,举一反三,完善制度。进一步聚焦建档立卡贫困户危房改造,确保2020年前全面实现建档立卡贫困户住房安全有保障。

  二、工作步骤

  (一)部署落实(2月25日—2月27日)。组织相关部门召开全县危房改造问题整改专题会议,对中央巡视组反馈的虚报冒领或套取危房改造资金等问题整改进行部署。明确排查内容,提出排查要求,确定完成时限,落实排查责任。

  (二)全面排查(2月28日—3月20日)。在全县范围内开展中央第八巡视组反馈的脱贫问题大排查,重点排查农村危房改造程序、农村危房改造补助资金管理、农村危房改造贫困户身份认定、农村泥草房改造、水毁灾后重建、林业棚户区危房改造、低保户最低生活补助金、土地整理、国有垦区危房改造和种养殖资金等方面是否存在问题;全面梳理纪监、审计等部门查出的关于脱贫攻坚方面的问题。针对排查和梳理出的问题列出整改清单,提出整改要求,确定整改时限,落实整改责任。

  (三)问题整改(3月21日—3月28日)。各乡(镇)、场和县直相关部门要按照整改清单要求,整改完成一项,清除一项,并形成整改报告报县整改工作领导小组办公室,确保中央反馈的问题和已查出问题整改清零。

  (四)总结验收(3月29日—3月31日)。县整改工作领导小组对巡视反馈问题整改工作验收,逐项销号。梳理汇总整改情况,总结经验做法,查找薄弱环节,调整和制定完善相关政策。

  (五)巩固提升(4月1日—6月30日)。举一反三,完善制度,落实长效措施,避免类似问题发生。结合工作实际,查找因制度漏洞出现的共性问题,进一步调整完善相关政策,加强对脱贫攻坚相关工作的监管。

  三、责任分工及整改要求

  县直相关部门根据职责,负责督促协调指导各乡(镇)、场整改到位。各乡(镇)、场全面负责危房改造具体整改工作。

  (一)农村危房改造房屋危险等级鉴定,申请审核程序,农村危房改造项目实施方面问题的整改。

  整改措施及要求:

  1.督促各乡(镇)梳理历次检查发现问题的整改情况,分析问题原因,认真落实整改,整改完成一项,清除一项,确保全面、高标准整改到位,实现中央反馈的问题和已查出问题整改清零。

  2.全面排查已实施的农村危房改造住房安全性,对未达到安全住房标准的限期整改。

  3.以房查人,确保所有改造户符合危房改造条件。全面排查已实施危房改造户贫困身份认定和房屋危险等级鉴定的合规性,对认定部门不合规的重新补充完善,对不符合条件、虚报冒领的取消补助资格,追缴补助资金。

  4.全面梳理审核审批程序的合规性,对程序缺失的重新履行报批程序。

  5.以人查房,确保所有贫困户住房安全有保障。县住房和城乡建设局要依据县扶贫开发办公室提供的建档立卡贫困户名单,进一步对未实施危房改造的建档立卡贫困户住房安全性认定,出具住房安全认定表(书),对达不到安全住房标准的,列入改造计划,实施改造,确保所有建档立卡贫困户住房安全得到保障。

  责任单位:县住房和城乡建设局,各乡(镇)。

  (二)农村危房改造补助资金管理方面问题的整改。

  整改措施及要求:

  1.对照《财政部、住房和城乡建设部关于印发〈中央财政农村危房改造补助资金管理办法〉的通知》和《吉林省农村危房改造补助资金管理办法》要求,对农村危房改造资金筹集、使用、管理等方面存在的问题进行全面排查整改。

  2.按要求编制和安排本级财政预算,对县住房和城乡建设局提出的绩效目标及资金分配方案进行审核,按照县住房和城乡建设局确定的补助范围和分类补助标准及时拨付资金。

  3.对此次排查发现的问题,准确分析问题产生原因,对虚报冒领、不真实准确提供相关情况套取财政补助资金的,财政部门予以收回。对截留、滞留、挤占、挪用农村危房改造补助资金的,严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定和职责分工追究相应责任。

  责任单位:县财政局,各乡(镇)。

  (三)农村危房改造过程中建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭及其它贫困户身份认定方面问题的整改。

  整改措施及要求:

  1.县扶贫开发办公室根据县住房和城乡建设局提供的危房台账通过全国扶贫开发信息系统比对复核确认建档立卡贫困户危房名单。根据县住房和城乡建设局确认后的危房改造对象名单,按照建档立卡贫困户识别认定程序和方法,对其他贫困户的身份识别确认。对复核确认后的农村危房改造重点对象,严格实行村、乡、县三级公告公示制度。充分利用全国扶贫开发信息系统,做好建档立卡贫困户和其他贫困户的精准核实确认工作,确保符合条件的建档立卡贫困户和其他贫困户危房改造一户不落、一户不差。

  2.组织开展深化农村低保专项治理,对全县农村低保对象依据政策标准进行排查。县民政局配合县住房和城乡建设局开展特困人员、低保对象身份认定,并将相关比对信息提供县住房和城乡建设局。

  3.县残联根据县住房和城乡建设局提供的危房台账全面核查贫困残疾人身份信息,确保认定结果准确,对于发现的问题,及时整改。结合残疾人基本状况调查和动态更新数据,进一步核查贫困残疾人危房改造需求,及时向县住房和城乡建设局反馈需求信息,应改尽改。

  责任单位:县扶贫开发办公室、县民政局、县残联各负其责,各乡(镇)。

  (四)农村泥草房改造方面问题的整改。

  整改措施及要求:

  1.针对全省查处扶贫领域腐败和作风问题中涉及的188件泥草房改造问题逐条进行全面梳理,列出“整改清单”,限时整改到位。

  2.对泥草房改造任务逐户进行全面自查,填报“整改清单”,对存在的问题要明确整改时限。

  3.建立周调度机制,定期上报自查整改情况,待自查结束后,形成自查报告报省发展和改革委员会,抄送整改工作领导小组办公室。

  责任单位:县发展和改革局,各乡(镇)。

  (五)水毁灾后重建方面问题的整改。

  整改措施及要求:

  1.指导基层查找问题,分析原因,查找是程序不规范问题,还是房屋损坏程度鉴定不准确问题,是审核把关不严的问题,还是当事人故意虚报冒领、套取资金问题。

  2.县民政局指导基层开展水毁民房恢复重建核查工作,发现问题,及时整改。

  责任单位:县民政局,各乡(镇)。

  (六)林业棚户区危房改造方面问题的整改。

  整改措施及要求:

  1.县林业和草原局立即部署摸排及整改工作,制定本单位工作方案,将各项工作落到实处,要将责任落实到具体部门及具体负责人。

  2.县林业和草原局对林业棚户区(危旧房)改造任务申报、审核、资金分配使用、建设、验收等方面进行全面摸排梳理,认真查找工作中存在的问题,发现一起,整改一起。

  3.定期调度整改工作进度情况。

  责任单位:县林业和草原局,各乡(镇)。

  (七)低保户最低生活补助金方面问题的整改。

  整改措施及要求:

  组织开展深化农村低保专项治理,对全县农村低保对象依据政策标准进行排查,确保按标施保。此项纳入中央反馈问题第(25)项“2016年以来全省纪检监察机关查处涉及农村基层干部执行低保政策中优亲厚友、骗取低保金等问题”的整改。

  责任单位:县民政局,各乡(镇)。

  (八)土地整理方面问题的整改。

  整改措施及要求:

  1.对2016年以来实施的全省高标准农田(土地整治)建设项目、生产建设项目临时用地复垦、省级占补平衡项目、水毁耕地复垦等土地整治项目进行一次全面排查,排查在项目实施过程中有无使用土地整治专项资金用于危房改造等问题,列出问题清单。

  2.根据问题清单制定整改方案,落实整改责任,明确整改时限。对出现类似问题的按要求立即整改,严格按照国家和省关于土地整治有关政策制度和规定执行项目管理和实施工作。

  3.进一步完善生态修复土地综合整治项目管理制度。加大监督检查力度,发现问题及时督促整改,确保此类问题不再发生。

  责任单位:县自然资源局,各乡(镇)。

  (九)国有垦区危房改造和种养殖资金方面问题的整改。

  整改措施及要求:

  1.认真按照全省危房改造整改部署要求,开展国有垦区危房改造“回头看”,对国有垦区危房改造工作进行全面系统梳理排查,发现问题及时整改,彻底整改。

  2.按照整改清单要求,切实抓好国有垦区危房改造和种养殖资金方面问题的整改,整改完成一项,清除一项,对整改工作逐一验收,逐项销号,确保中央反馈的问题和梳理排查出的问题整改清零。

  3.及时向危房改造和种养殖资金问题整改推进组报告整改工作进展。全面梳理汇总整改情况,总结经验做法,查找薄弱环节,提出对策措施。

  4.对已实施的政策法规、规范性文件进行梳理,结合国有垦区危房改造和种养殖资金管理工作实际,查找因制度漏洞出现的共性问题,研究制定和调整相关政策,举一反三,完善制度,建立落实长效措施,规范操作程序,查找工作漏洞,避免类似问题发生。

  5.县民族宗教事务局按照《中央财政专项扶贫资金管理办法》(财农〔2017〕8号)要求,管好用好少数民族发展资金。

  6.县民族宗教事务局查找问题产生原因,规范审核审批程序,加大管理力度。

  责任单位:前郭灌区农垦管理局、县民族宗教事务局,各乡(镇)。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。成立由县住房和城乡建设局牵头,县发展和改革局、农业农村局、财政局、扶贫开发办公室、民政局、自然资源局、林业和草原局、民族宗教事务局、残联等部门分管负责同志和各乡(镇)、场分管领导参加的整改推进组,统筹推动,主动担当,切实形成工作合力,共同完成问题整改。

  (二)对标整改落实。坚持举一反三,找准病根,立行立改。认真制定整改方案,建立问题清单、任务清单、责任清单,明确整改责任、标准及完成时限,层层落实整改措施。建立问题整改台账,逐条逐项整改,确保高质量完成整改任务。

  (三)保证整改时限。整改工作时间紧、任务重、标准高、要求严,各地、各相关部门要严格按照时间节点,把握工作进度,确保如期高质量完成整改工作任务。各乡(镇)、场和县直相关部门要明确责任领导、责任科室,指定联络人员,并将联络方式报县整改工作领导小组办公室。

 

  附件:中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见农村危房改造问题整改推进组组成人员名单

 

 

附件

  中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见农村危房改造问题整改推进组组成人员名单

  组 长:孟祥和 常务副县长

  副组长:青格勒 县住房和城乡建设局局长

                张 亮 县政府信息中心主任

  成 员:王 锏 前郭灌区农垦管理局副局长

             徐春雨 县残联理事长

             胡振波 县财政局副主任科员

             曲凤军 县发展和改革局副局长

             曹雪峰 县住房和城乡建设局副局长

             刘新华 县民政局副局长

             腾翰斯 县自然资源局副局长

             孙建华 县林业和草原局副局长

             图 雅 县民族宗教事务局副局长

             侯凤鸣 县扶贫开发办公室副主任

             各乡(镇)、场分管负责同志

  推进组下设办公室,办公室设在县住房和城乡建设局,负责统筹协调、督促中央第八巡视组反馈问题整改工作,办公室主任由青格勒同志兼任。