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索  引 号: 112207210135532375/2018-01782 分  类: 市场监管、安全生产监管;安全生产监管 ; 通知
发文机关: 前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府办公室 成文日期: 2018年05月21日
标      题: 前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府办公室关于印发前郭县能源企业电力和油气长输管道建设施工脚手架及起重机械
发文字号: 前政办发〔2018〕27号 发布日期: 2018年05月25日
主  题 词: 电力油气 管道建设

  前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府办公室关于印发前郭县能源企业电力和油气

长输管道建设施工脚手架及起重机械专项治理实施方案的通知

  

各乡(镇)人民政府,各农、林、牧、渔场,县直各部门:

  《前郭县能源企业电力和油气长输管道建设施工脚手架及起重机械专项治理实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。

  前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府办公室

  2018年5月21日    

  前郭县能源企业电力和油气长输管道建设施工脚手架及起重机械专项治理实施方案

  为有效遏制电力和油气长输管道施工安全事故,确保人民群众生命财产安全,根据《吉林省能源局关于印发<全省能源企业电力和油气长输管道建设施工脚手架及起重机械专项治理实施方案>的通知》(吉能安全〔2018〕129号)要求,结合我县实际,制定本实施方案。

  一、指导思想

  牢固树立安全生产理念,坚持人民利益至上,坚守安全红线,认真落实县委、县政府、县安委会关于安全生产工作的决策部署,全面开展电力和油气长输管道施工脚手架及起重机械专项治理,有效遏制电力和油气长输管道施工安全事故,促进全县能源企业安全生产形势持续稳定。

  二、工作目标

  通过深入开展专项治理,对能源企业电力和油气长输管道施工脚手架、起重机械等危险性较大的分部分项工程进行专项整治,进一步促进工程建设各方主体严格落实安全生产责任,加强施工现场安全管理,强化企业预防措施,加强安全风险管控,大力开展安全隐患排查治理,全面提高从业人员安全意识和安全技能,切实防范脚手架和起重机械倒塌、深基坑和模板支撑系统坍塌等事故发生,有力保障人民群众生命财产安全。

  三、治理范围和重点

  (一)治理范围。能源企业电力和油气长输管道建设施工现场的脚手架、起重机械。

  (二)治理重点。

  1.安全生产主体责任落实情况。脚手架和起重机械安装、使用单位安全生产主体责任落实情况;各方责任主体项目负责人安全责任落实情况。

  2.安全专项施工方案管理情况。对危险性较大的分部分项工程,施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场施工情况;监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况;建设单位在安全报监时提供清单情况。

  3.脚手架、模板支撑系统安全管理情况。脚手架、模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收,使用与检查混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。

  4.起重机械安全管理情况。起重机械产权备案、安装(拆卸)告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养制度执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相应资质和安全许可证情况,起重机械安装和拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况。

  5.深基坑工程安全管理情况。深基坑(槽)开挖的防护情况,包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等;深基坑(槽)和边坡作业的合规性情况,包括支护、降(排)水、放坡、安全监测等。

  四、主要工作措施

  (一)强化责任落实。建设单位要落实安全生产首要责任,在办理安全监督备案登记时,应提交危险性较大的分部分项工程清单,施工安全措施的资料,不得压缩合理工期;施工单位要建立健全安全生产责任制,落实安全生产第一责任人的责任;起重机械安装拆卸、脚手架施工单位必须具有相应资质和安全生产许可证,严禁无资质作业;监理单位要履行好监理职责。电力和油气长输管道安全生产监管部门要按监督计划日常照单监管。

  (二)强化过程管理。把好设备、材料入场关,施工单位和监理单位要对入场的起重机械和脚手架进行查验,经查验、检验检测合格后方可使用。把好起重机械安装拆卸、脚手架施工单位专项施工方案编制论证关。应严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》,按照规定编制、审核专项施工方案,超过一定规定的要组织专家论证。把好安装拆卸、搭设拆除关。要严格按照专项施工方案组织实施,相关管理人员必须在现场监督,发现不按专项施工方案施工的,应当要求立即整改。

  (三)强化技能培训。起重机械司机、信号司索工、架子工和专职安全管理人员必须依法取得建设施工特种作业人员操作资格证书和安全生产考核合格证书,做到持证上岗。专业技术负责人应当向作业人员进行安全技术交底,严禁违章指挥、违规作业、违反劳动纪律。

  五、治理方法和步骤

  (一)部署启动阶段(2018年4月底前)。各电力和油气长输管道监管部门、各能源企业要成立组织机构,结合本地、本单位建设施工安全生产工作实际情况,制定具体的专项治理工作实施方案,广泛宣传发动。坚持问题导向,认真查找问题,提出对策措施,将工作落到实处。

  (二)自查自纠阶段(2018年5月—7月)。各电力和油气长输管道监管部门指导、督促企业及工程项目认真贯彻落实专项治理工作的有关要求,严格对照有关法规文件和标准规范的要求,对施工现场危险性较大的分部分项工程开展自查自纠,并就有关情况形成书面材料,存档备查。

  (三)检查指导阶段(2018年8月—11月上旬)。各电力和油气长输管道监管部门在企业、项目自查自纠的基础上,对重点企业和重点工程进行抽查巡查,对发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改,并跟踪落实情况,确保整改到位。

  (四)总结分析阶段(2018年11月)。各电力和油气长输管道监管部门对专项治理工作开展情况进行全面总结分析,评估建设施工安全专项治理成果,研究提出有效预防事故发生的措施和建议,形成专项治理工作总结报告。

  六、工作要求

  (一)高度重视,落实责任。各电力和油气长输管道监管部门、各能源企业要认真贯彻落实党的十九大精神,高度重视专项治理行动工作,强化习近平新时代中国特色社会主义思想和依法治国基本方略,进一步提高对专项治理工作的认识。主要负责人要亲自抓好工作部署,将责任分解到每个层级、每个岗位,强化责任落实,确保各项工作顺利开展。

  (二)强化督查,严格整改。各电力和油气长输管道监管部门要将专项治理工作纳入监督检查计划。对安全生产主体责任不落实的企业和人员要依法加大处罚力度,导致生产安全事故的,依照有关规定在招投标、资质管理等方面给予限制,并纳入安全生产联合惩戒“黑名单”。

  (三)统筹推进,突出重点。各电力和油气长输管道监管部门要统筹谋划,总体布局,推动专项治理工作与打非治违、安全生产标准化、事故查处督办等各项工作协调开展,全面提升辖区内能源企业建设施工脚手架、起重机械等危险性较大的分部分项工作监管水平。着力突出两个重点:重点强化对事故多发地区、企业的建设施工安全专项整治;重点强化各方责任主体项目负责人的安全责任落实。通过治理重点问题,以点带面,实现安全发展。

  (四)及时总结,推广经验。各电力和油气长输管道监管部门要加强宣传引导,采用座谈交流、媒体宣传、发放手册等方式广泛宣传建设施工安全生产工作,指导和督促工程建设各方责任主体认真落实安全生产各项要求。对工作开展不力、流于形式的,要通报批评,对典型案例要予以曝光。各电力和油气长输管道监管部门要对能源企业建设施工安全专项治理工作实施情况进行定期分析、评估,总结好的做法,推广应用到本地区建设施工安全监管工作中,切实巩固建设施工安全专项治理工作成果。