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索  引 号: 34005422—4/2017-03251 分  类: 政策法规;规范性文件 ; 公告
发文机关: 前郭县市场监督管理局 成文日期: 2017年10月16日
标      题: 前郭县市场监督管理局行政执法过错责任追究办法
发文字号: 发布日期: 2017年10月16日
主  题 词: 行政执法过错责任追究办法
  

前郭县市场监督管理局行政执法过错责任追究办法  

  第一条 本办法所称行政执法过错,是指市场监督管理行政执法中因故意或重大过失,造成行政许可、行政检查、行政强制、行政处罚和案件移送等执法行为违反有关法律、法规及规章的规定,造成事实错误、适用法律错误、违反法定程序或者其他执法错误,侵犯公民、法人或其他组织的合法权益,给其造成损害、损失的行为。

  第二条 本办法适用县级市场监督管理机关及其工作人员以及市场监督管理机关依法委托的组织及其工作人员。

  第三条 行政执法过错责任追究应当坚持实事求是,有错必究,过责相当,惩罚与教育相结合的原则,既要维护法律的严肃性,又要注意保护行政执法人员的积极性。

  第四条 市场监督管理机关及其工作人员行使职权,具有下列情形之一并被确认为行政执法错案的,应受到行政执法过错责任追究:

  (一)没有或者违反法定的行政执法依据而实施行政行为的;

  (二)事实不清、主要证据不足的;

  (三)适用法律、法规、规章明显错误的;

  (四)违反法定程序或者未经局长批准擅自执法的;(未经批准立案随意进行调查取证、采取行政强制措施等及随意终止撤销案件的;)

  (五)捏造证据,调取伪证等弄虚作假的;

  (六)利用职权故意包庇或陷害他人的;

  (七)接举报不受理或隐瞒案源造成执法工作被动或使案情复杂化的;

  (八)利用职权收受贿赂,使违法案件不能依法处理的;

  (九)在办案中,明示或暗示勒索当事人的财物或借助于当事人的地位和权力搞私人交易,使案件不能依法处理的;

  (十)不按规定如实清点登记或隐瞒检查现场涉案物品数量,弄虚作假的,因自身原因造成案件超期查封(封存)、扣押、未妥善保管处置涉案物品,造成严重影响的;

  (十一)为违法当事人出主意,提供信息,规避法律、法规和规章的;

  (十二)超越或者滥用职权的;

  (十三)不按规定移送案件,造成严重影响的;

  (十四)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;不依法应当公示的材料的;在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;申请人提交的申请材料不齐全,不一次告知全部内容的;未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;依法应当举行听证而不举行听证的等,应履行职责而未履行或未正确履行,造成不良影响或者危害后果的;

  (十五)其他违法行使行政职权的。

  第五条 划分和确定过错责任要根据过错产生的主、客观因素及其造成的后果:

  (一)二人以上执法承办的案件发生过错的,由主办人负直接责任,其他人员负从属责任;

  (二)集体讨论研究决定的案件发生过错的,由持错误意见者承担责任,持有不同意见或者反对意见者免责;

  (三)执法人员没有向领导如实汇报实际情况,虚报或隐瞒重要情节和事实,导致领导决策失误造成过错的,执法人员负主要责任;

  (四)由于案件承办人弄虚作假,隐瞒真实情况或者重要证据等原因,导致核审人、批准人错误核审、批准,从而造成过错的,由承办人负主要责任;

  (五)办案人员的正确意见被否决发生过错的,应由否决者承担过错的全部责任;

  (六)因非正常干预导致执法过错的,追究该干预人员的责任。

  第六条 通过下列途径发现并确认行政执法错案:

  (一)人民法院已经发生法律效力的判决或裁定;

  (二)行政复议机关作出的行政复议决定;

  (三)政府法制部门或上级机关行政执法检查结果;

  (四)公民、法人或者其他组织申诉、检举等;

  (五)已经或者应当给予当事人行政赔偿的行政案件;

  (六)本级机关自行撤销违法行为的决定;

  (七)其他依法确认的行政执法错案。

  上述法律文书及相关文件、资料应及时报同级法制机构备案。

  第七条 有下列情形之一的,应当从重追究责任:

  (一)故意违法实施行政执法或明知发生过错而不采取补救措施;

  (二)出现两次以上(含两次)相同执法过错的;

  (三)由于执法过错引起行政复议或行政诉讼并被撤销或变更的;

  (四)行政执法过错后果严重或影响恶劣的;

  (五)阻碍错案查处工作正常进行的。

  第八条 有下列情形之一的,可以从轻或免予追究责任:

  (一)情节轻微,且主动消除或者减轻过错后果,尚未损害公民、法人或其他组织的合法权益的;

  (二)有证据表明是受他人胁迫发生过错的;

  (三)非主观故意违法,情节较轻无危害后果的。

  第九条 承担过错责任的形式:

  (一)责令改正,履行职责;

  (二)进行通报批评;

  (三)暂扣行政执法证件;

  (四)调离执法岗位;

  (五)扣发责任人工资或奖金,取消当年评先选优资格;

  (六)追偿一定的因错案造成国家赔偿而产生的经济损失;

  (七)按干部管理权限对责任人给予党纪、政纪处分;

  (八)触犯刑律的移送司法机关依法追究刑事责任。

  第十条 对需要调查处理的过错行为,经初步审查,认为有违反纪律的事实,需要追究行政纪律责任的,由监察机构会同法制机构,经局长批准后立案调查,办案人员不得少于2人。

  第十一条 对已立案的追究案件,办案人员应及时进行调查,收集必要的证据。

  第十二条 办案人员可以调取被调查人作出具体行政行为的文件、资料、财务帐目及其他有关材料。办案人员可以要求被调查人就执法行为涉及的问题和行为作出解释和说明。被调查人不得拒绝、推诿、隐匿或者提供虚假情况。

  第十三条 办案机关可以责令被调查人员停止违反法律、法规和行政纪律行为,建议暂停有违反行政纪律嫌疑人员执行职务。

  第十四条 办案机关在查办案件中,对执法过错行为涉及的单位和个人有权进行查询。

  第十五条 调查终结后,调查人员应写出调查终结报告,提出初步处理意见,经监察、法制机构负责人同意后,报局长办公会审议,作出最后处理决定。

  调查终结报告的内容包括:被调查人的基本情况、行政执法过错的事实、追究责任的依据、追究责任形式的建议等。被调查的执法行为不符合过错追究条件的,建议撤案。

  第十六条 过错责任追究案件报局长办公会批准后,调查人员应以所在机关的名义制作“行政执法过错责任追究决定书”,送达被调查人及其所在机构,并抄送人事机构。

  决定书的内容包括:被调查人的基本情况、行政执法过错事实、追究责任的依据、追究责任的形式、追究责任的时间等。

  第十七条 下列案件由上一级部门分管机关管辖:

  (一)行政执法过错责任人是由上级机关任命的人员;

  (二)上级机关认为有必要追究的行政执法过错行为。

  第十八条 行政执法过错给单位造成经济损失的,应向当事人予以相应的追偿。

  第十九条 被处理人对追究决定不服的,可依法向有关机关申请复核。但在申请复核期间,原处理决定不停止执行。

  第二十条 执法错案追究的处理结果要在十五日内报上一级法制机构备案。不按规定备案或故意隐瞒不报的,应追究主要负责人的相应责任。